2016年7月，交通運輸部等七部委聯合發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，標志著網約車在全國范圍內進入合法化、規范化發展的新階段。在此背景下，寧夏回族自治區固原市結合本地實際情況，于2016年底至2017年初，研究制定并公布了《固原市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》），旨在規范網約車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益。

一、 準入門檻：明確車輛與駕駛員要求
《細則》對在固原市從事網約車經營的車輛和駕駛員設置了明確的標準。

1. 車輛方面：要求車輛為固原市注冊登記的7座及以下乘用車，車輛使用性質登記為“預約出租客運”。車輛的技術性能需符合運營安全相關標準要求，且需安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。對于車輛的排量、軸距等具體參數，固原市根據其城市規模和環保要求制定了相應標準。車輛需投保承運人責任險，并對車輛使用年限提出了具體要求。
2. 駕駛員方面：要求駕駛員具有固原市戶籍或持有有效的固原市居住證；取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄。符合條件的人員需參加考試，取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

二、 平臺責任：強化經營服務規范
《細則》明確了網約車平臺公司的責任和義務。平臺公司需承擔承運人責任，保證運營安全，保障乘客合法權益。具體要求包括：

• 在固原市設立服務機構，具備線上線下服務能力，并向市道路運輸管理機構提出申請，獲得《網絡預約出租汽車經營許可證》。
• 確保提供服務的車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠。
• 確保提供服務的駕駛員具有合法從業資格，并對其進行背景審查、定期培訓和日常管理。
• 合理確定運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。
• 建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，及時處理乘客的投訴和失物查找事宜。
• 依法采集、使用和保護個人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息。

三、 經營行為：規范市場秩序與權益保障
《細則》對網約車經營服務過程進行了規范。

• 網約車不得巡游攬客，也不得在機場、火車站、汽車站等設立的統一巡游車調度服務站或排隊候客的場所攬客，只能通過平臺預約方式提供服務。
• 網約車運價實行市場調節價，市人民政府在必要時可實行政府指導價。
• 明確各方權責，保護乘客、駕駛員和平臺的合法權益，特別是對安全責任事故的認定和賠償機制做出了指引。

四、 監督管理：構建長效管理機制
《細則》明確了市交通運輸主管部門（道路運輸管理機構）為網約車行業的監管主體，負責網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查、證件發放與日常監管。公安、網信、工信、市場監管等部門依據職責實施相關監督管理。建立多部門聯合監管機制，加強信息共享與執法協作，打擊非法營運行為，維護公平競爭的市場環境。

與影響
固原市網約車《細則》的公布與實施，是響應國家政策、順應“互聯網+”交通發展趨勢的重要舉措。它將長期處于灰色地帶的網約車正式納入地方客運管理體系，通過設置合理的準入門檻和運營規范，在鼓勵創新的有效保障了乘客安全和服務質量，促進了傳統巡游出租車與網約車的融合發展，為固原市民提供了更加多樣化、規范化的出行選擇。該《細則》的試行，也為后續根據實際情況進行調整和完善奠定了基礎，標志著固原市城市客運管理進入了新的階段。